關(guān)于印發(fā)《車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》的通知
財(cái)建〔2021〕50號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大決策部署，積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部對(duì)《車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》等文件進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法
財(cái)政部 交通運(yùn)輸部
2021年3月30日
附件：
車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門<交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案>的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕34 號(hào)）等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金（以下簡(jiǎn)稱車購(gòu)稅資金），是指中央財(cái)政從車輛購(gòu)置稅收入中安排用于支持交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 車購(gòu)稅資金管理和使用遵循以下原則：
（一）突出事權(quán)。應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)要求，保障好中央財(cái)政事權(quán)所需的相關(guān)支出，并根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)對(duì)地方財(cái)政事權(quán)給予一定資金支持。
（二）保障重點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)和納入國(guó)家交通運(yùn)輸規(guī)劃的重大項(xiàng)目建設(shè)。
（三）注重績(jī)效。應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
（四）各司其職。各級(jí)財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)
當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目和資金申報(bào)、審核、執(zhí)行、監(jiān)管等相關(guān)工作。
第四條 本辦法實(shí)施期限為五年。政策到期后，財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部開展政策評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定下一階段政策實(shí)施期限。
第二章 支出范圍和分配方式
第五條 車購(gòu)稅資金的支出范圍包括：
（一）國(guó)家高速公路和普通國(guó)道支出；
（二）界河橋梁（隧道）、邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸管理設(shè)施、國(guó)家級(jí)口岸公路支出；
（三）普通省道、農(nóng)村公路支出；
（四）綜合交通運(yùn)輸支出；
（五）重要內(nèi)河水運(yùn)支出；
（六）重大自然災(zāi)害影響的交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障支出；
（七）交通運(yùn)輸智能化信息化支出；
（八）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意用于交通運(yùn)輸?shù)钠渌С觥?/span>
第六條 國(guó)家高速公路和普通國(guó)道支出，是指用于國(guó)家高速公路和普通國(guó)道建設(shè)中由中央承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括新建、改建和擴(kuò)建支出。
該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。
第七條 界河橋梁（隧道）、邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸管理設(shè)施、國(guó)家級(jí)口岸公路支出，是指用于界河橋梁（隧道）、邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸管理設(shè)施、國(guó)家級(jí)口岸公路等建設(shè)中由中央承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括新建、改建和擴(kuò)建支出。
該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。
第八條 普通省道、農(nóng)村公路支出，是指中央根據(jù)地方普通省道、農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況及財(cái)政投入等情況，對(duì)地方普通省道、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目給予一定資金支持的支出。主要包括支持普通省道、農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道及屬于農(nóng)村公路重要附屬設(shè)施的縣級(jí)客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站）等新建、改建和擴(kuò)建支出。
該項(xiàng)支出分配主要采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式。西藏自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)普通省道支出分配主要采用項(xiàng)目法。
第九條 綜合交通運(yùn)輸支出是指對(duì)符合《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等有關(guān)規(guī)劃要求的、重要的綜合交通運(yùn)輸項(xiàng)目給予一定資金支持的支出，主要包括綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、集疏運(yùn)體系建設(shè)及綜合客運(yùn)樞紐等相關(guān)支出。
綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、集疏運(yùn)體系主要采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式給予支持，以地方為主體進(jìn)行實(shí)施；綜合客運(yùn)樞紐支出主要采用項(xiàng)目法分配。
第十條 重要內(nèi)河水運(yùn)支出，是指用于國(guó)境國(guó)際通航河流航道、西江航運(yùn)干線建設(shè)、高等級(jí)航道及落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要的其他內(nèi)河航道建設(shè)等納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、有助于完善綜合立體交通網(wǎng)的項(xiàng)目支出。其中，西江航運(yùn)干線建設(shè)，在事權(quán)改革到位之前，按照現(xiàn)行管理體制和現(xiàn)有資金渠道執(zhí)行。
該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。
第十一條 重大自然災(zāi)害影響的交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障支出，是指為提升交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置水平，及時(shí)保障和恢復(fù)交通運(yùn)輸正常運(yùn)行而實(shí)施的項(xiàng)目支出，主要包括啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)重大災(zāi)害的公路應(yīng)急搶通和恢復(fù)重建、國(guó)家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備等相關(guān)支出。
公路應(yīng)急搶通按照災(zāi)害等級(jí)分檔支持，恢復(fù)重建、國(guó)家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備支出分配主要采用項(xiàng)目法。
第十二條 交通運(yùn)輸智能化信息化支出，是指按照信息資源整合共享要求，用于構(gòu)建智慧交通體系的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目支出。
該項(xiàng)支出分配主要采用項(xiàng)目法。
第三章 資金審核和下達(dá)
第十三條 采用項(xiàng)目法分配的事項(xiàng)，交通運(yùn)輸部根據(jù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期規(guī)劃等，編制交通運(yùn)輸五年發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，對(duì)地方上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目納入“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)）。對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)并完成有關(guān)前期工作且具備開工條件的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部根據(jù)車購(gòu)稅年度資金規(guī)模、項(xiàng)目具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、核定的項(xiàng)目車購(gòu)稅資金額、地方申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等，提出項(xiàng)目年度資金安排建議報(bào)財(cái)政部審核，財(cái)政部審核并下達(dá)資金。項(xiàng)目法實(shí)施方案詳見附件。
綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、集疏運(yùn)體系等采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式分配的事項(xiàng)，由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部研究制訂競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審實(shí)施方案。以地方為主體制定具體實(shí)施方案，經(jīng)地方交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門逐級(jí)審核后報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部組織開展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果給予支持。實(shí)施方案由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部另行組織制定并印發(fā)實(shí)施。
第十四條 采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式分配的事項(xiàng)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，會(huì)同財(cái)政部門建立滿足“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核需要的真實(shí)、動(dòng)態(tài)、可考核的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)）。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)各?。▍^(qū)、市）建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況及財(cái)政投入等情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。
實(shí)施方案詳見附件。
第四章 績(jī)效管理和監(jiān)督
第十五條 各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求加強(qiáng)對(duì)車購(gòu)稅資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理：
（一）強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。車購(gòu)稅資金使用主體在申報(bào)項(xiàng)目和資金時(shí)，應(yīng)科學(xué)設(shè)置明確、具體、一定時(shí)期可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)，以細(xì)化、量化的指標(biāo)予以描述并按要求提交。各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核，將其作為項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估、資金分配的重要依據(jù)，并將審核后的績(jī)效目標(biāo)隨同資金一并分解下達(dá)到具體項(xiàng)目。
（二）做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車購(gòu)稅資金執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效監(jiān)控，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)等信息化手段，重點(diǎn)監(jiān)控是否符合既定的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目和資金執(zhí)行偏離既定績(jī)效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。
（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)客觀公正地組織開展好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)單位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。交通運(yùn)輸部對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核，財(cái)政部將交通運(yùn)輸部審核確認(rèn)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的參考因素。
財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和有關(guān)文件要求開展車購(gòu)稅資金預(yù)算績(jī)效管理工作。
第十六條 地方各級(jí)財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)車購(gòu)稅項(xiàng)目和資金申報(bào)、審核、執(zhí)行的管理監(jiān)督，建立“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。
第十七條 車購(gòu)稅資金使用主體及其工作人員在車購(gòu)稅項(xiàng)目和資金的申報(bào)、使用過(guò)程中，利用不正當(dāng)手段套取車購(gòu)稅資金的，由所在地交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 各級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員在車購(gòu)稅項(xiàng)目和資金的審核、分配、撥付過(guò)程中，存在利用不正當(dāng)手段套取車購(gòu)稅資金等行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十九條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部 交通部關(guān)于印發(fā)<車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2000〕994 號(hào)）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2014〕654 號(hào)）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于<車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2016〕722 號(hào)）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步明確車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2016〕879 號(hào)）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2019〕272 號(hào)）同時(shí)廢止。
附：1.“十四五”時(shí)期車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金項(xiàng)目法實(shí)施方案
2.“十四五”時(shí)期車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持普通省道和農(nóng)村公路實(shí)施方案